沥青是国家基础建设必不可少的重要原料之一，广泛应用于道路工程、建筑工程、水利水电工程等领域。当今世界各国的高等级公路大多采用沥青路面，与水泥等其他路面相比，沥青路面具有表面平整、无接缝、耐磨性好、噪音低等优点，因而获得了越来越广泛的应用。近几年随着国民经济的飞速发展，公路建设投资规模不断扩大，道路沥青用量持续增长。目前我国已建成高速公路超过14万公里，约九成采用了沥青路面。

我国沥青供应主要来源于进口和国内生产两部分。进口方面，目前我国是全球沥青的进口大国之一；国内生产方面，国产沥青主要产区在华东、东北和华南三个地区，山东、江苏、辽宁、广东、浙江等省份的沥青产量占全国的八成左右。随着“一带一路”沿线国家合作的深入、基础建设合作的增多，国产沥青除供应国内，出口总量也在不断增加，2018年更是爆发性增长，同比增长近一倍 。

沥青的分类

根据不同的来源和加工方法，沥青主要分类有煤焦沥青、石油沥青和天然沥青三种。

煤焦沥青是煤、木材等有机物干馏加工所得的焦油再经过加工后残留的黑色难挥发的物质。主要用在工业上，作为防水防腐材料、调和烧火油、生产橡胶沥青和耐火砖等产品。

石油沥青是原油加工过程中的一种产品，是原油经蒸馏炼制后产生的残渣，主要含有可溶于三氯乙烯的烃类及非烃类衍生物，其性质和组成随原油来源和生产方法的不同而变化。道路建设和建筑方面所说的沥青材料，大多指的就是石油沥青。

天然沥青也称为地沥青，是自然界天然存在的，储藏在地下以矿层形式存在的含有惰性矿物质的烃混合物。主要用于土木建筑工程的建筑原料。

除此之外，对沥青加入添加剂或进一步加工后还会生产出氧化沥青、改性沥青、乳化沥青和稀释沥青等。

进口沥青申报注意事项

（一）税则归类情况

根据《中华人民共和国进出口税则》及《进出口税则商品及品目注释》，沥青按照来源不同分别归入27.08、27.13、27.14、27.15等税目下的不同税号。

煤焦沥青以及经吹气氧化稍加改性的煤焦沥青归入税号2708.1000项下；

石油沥青及经吹气稍加改性的石油沥青归入税号2713.2000项下；

天然沥青归入税号2714.9010项下；

乳化沥青归入税号2714.9020项下；

以上述沥青为基本成分加工后的混合物（如沥青胶粘剂、稀释沥青、改性沥青等）则归入税号2715.0000项下。

（二）关税税率适用情况

不同税号项下的沥青产品适用从0%到8%不等的关税税率。同时在多个优惠贸易协定项下，进口沥青能享受优惠税率。

煤焦沥青最惠国税率为7%，原产自巴基斯坦的焦煤沥青享受中国—巴基斯坦自由贸易协定税率5%，原产自韩国、马来西亚、泰国等则可享受0%的优惠税率。

石油沥青最惠国税率为8%，原产自我国进口石油沥青主要来源国韩国的石油沥青可享受中国—韩国自由贸易协定税率5.3%，原产自马来西亚和泰国则可享受中国—东盟自由贸易协定税率0%。

天然沥青最惠国税率为8%，2019年暂定税率为4%，原产自韩国的天然沥青可享受中国-韩国自由贸易协定税率5.3%，原产自马来西亚、泰国等则可享受中国-东盟自由贸易协定税率0%。

（三）规范申报要求

根据《中华人民共和国进出口商品规范申报目录及释义（2019）》的规定，企业申报进口沥青应明确申报以下要素：

煤焦沥青：1.品名；2.外观；3.来源；4.签约日期；5.计价日期。

石油沥青：1.品名；2.针入度；3.用途；4.加工方法（是否煅烧）；5.外观；6.品牌；7.包装规格；8.含蜡量；9.定价方式（公式定价、现货价）；10.是否需要二次结算；11.签约日期；12.计价日期。

其中针入度、含蜡量等是影响石油沥青质量的主要指标，如企业进口商品除针入度、含蜡量外，还有其他影响价格的质量指标，也应该在备注栏等地方补充申报完整。

天然沥青：1.品名；2.用途；3.加工方法；4.外观；5.成分含量（沥青、水）；6.定价方式（公式定价、现货价）；7.是否需要二次结算；8.签约日期；9.计价日期。

值得注意的是，进口沥青的定价方式若为公式定价的，应按规定办理公式定价备案手续，并在备注栏申报备案情况、进口时结算价格是否已确定等。另外在贸易过程中产生的滞期费等的结算情况也应在备注栏进行补充说明。

熟悉国家有关进出口贸易的法律和海关相关规定，进一步了解进口沥青产品管理要求，依法依规申报，将更加便利您的进出口业务。

供稿/海关总署税收征管局（广州）（部分图片源于网络）

监制/ 陶永

审校/ 刘畅

编辑/ 雷煦

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